Оспорить выставляемые в платежках за квартиру тарифы многим в России представляется невыполнимой задачей. После того, как в 2005 году в РФ вступил в силу новый Жилищный кодекс, в стране началась реформа ЖКХ, которая, по сути, длится до сих пор. На смену ЖЭКам пришли частные управляющие компании. Пользуясь непрозрачными правилами игры, они зачастую вводят для жильцов завышенные тарифы и несанкционированные сборы. Так, например, в трех новых МКД (многоквартирных дома) по ул. Русановская (Невский район) УК (управляющая компания) ежемесячно выставляла квитанции с завышенными тарифами, почти по всем статьям, а также снимала с жильцов по 2,16 руб. с квадратного метра якобы на мытье фасада и остекления, хотя фасады домов остеклены менее чем на 20%.
Рассмотрим схему не законных начислений и завышения тарифов на указанном примере и как с этим бороться.
При подробном изучении счет-квитанцию за оплату ЖКУ обратили внимание на начисления по каждой статье, особое внимание уделили на такие статьи как управление, содержание и уборка МКД, обслуживание общедомовых систем и механизмов. При этом сразу увидели также и то, что не указан объем ресурсов на отопление и подогрев холодной воды и электроэнергию на общедомовые нужды. В квитанциях были указаны и дополнительные статьи на диспетчеризацию, обслуживание тревожной кнопки, мытье фасада и остекления – данные статьи не прописаны в Договоре управления МКД. При проверке счет-квитанций также тариф по каждой статье, по которому производиться начисление был завышен более чем на 20%.
Тарифы утверждаются ежегодна Комитетом по тарифам СПб и их легко найти на сайте города.
На основании изучения счет-квитанций были составлены и направлены: запросы от жильцов в УК о предоставлении оснований для увеличения тарифов и добавления дополнительных статей и поданы заявления об исключении и перерасчете начислений за период три года. Первые запросы и заявления были проигнорированы УК, поэтому по истечении максимально предельного срока на ответ были поданы жалобы на УК в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), в том числе жалоба на действие УК в части отсутствия ответов.
ГЖИ ответила, что нарушений не обнаружено. Но после проверки ГЖИ были получены ответы от УК на запросы. УК предоставило документы, якобы приложения к Протоколам общего собрания жильцов четырехлетней давности, где собственниками, якобы, были утверждены все завышения тарифов, а также добавлены дополнительные строки расходов, поэтому основания для перерасчета УК не были обнаружены.
Напомним, что изменение тарифов в СПб происходит 2 раза в год (редко 1 раз в год) и утверждается на период с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря каждого года. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД, в котором не создали ТСЖ или жилищный кооператив, определяется на общем собрании собственников, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений УК и устанавливается на срок не меньше чем год.
Как указано в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2016 г. N 7513-ОЛ/04, собственники помещений МКД на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений МКД перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (п. 35 Правил N 491).
Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения должен определяться индивидуально для каждого МКД на основании утвержденного собственниками помещений такого дома перечня и периодичности проведения работ и (или) оказания услуг.
При изучении документов, предоставленных УК собственникам МКД по ул. Русановская в них отсутствовало:
– обоснование увеличения тарифов, а также указание действующих на тот момент тарифов, утвержденных городом для ознакомления и сравнения собственниками;
– определение сроков, на который устанавливается завышенных тариф;
– информации по дополнительным услугам и обоснования тарифа, принимаемого для их начисления.
На сегодняшний день ситуация в МКД по ул. Русановская:
– проведены общие собрания собственников, на которых были приняты решения о применении при начислении тарифов, утверждаемых Правительством СПб, были полностью отменены начисления по дополнительным статьям. При этом отметим, что в одном из МКД еще до проведения общего собрания в квитанции исчезла строка по мытью фасада и остекления.
– были направлены документы в районную Прокуратуру с жалобой уже и на ГЖИ и УК. Прокуратура признала нарушения и выписала предписания об их устранении в течение месяца. УО предписание не исполнила и была оштрафована на 20 тысяч рублей.
– были подготовлены и направлены в районный суд исковые заявления о перерасчете всех незаконных начислений. В иск также были включены компенсации морального вреда. Ждем судебных заседаний.
По закону в случае удовлетворения иска судом истцу присуждается 50 процентов от суммы признанных законными требований.
Подведем итоги:
При разборе счет-квитанций за ЖКУ советуем обращать внимание на изменение тарифов, выставляемых непосредственно УК, также как и в примере, имеет смысл отслеживать, не появляются ли в счете начисления по услугам, которых нет в договоре с УК, а также всегда ли указан объем потребляемых ресурсов.
При обнаружении нарушений жильцу достаточно обратиться в свою УО с заявлением в свободной форме с изложением проблемы. Если в течение 10 дней не поступит ответа, можно идти в суд или контролирующие и надзорные организации (ГЖИ или Роспотребнадзор). Заявление в УО нужно предоставить в двух экземплярах, на одном из которых будет поставлена отметка о получении с датой. Этот экземпляр будет находиться у вас и служить доказательством вашего обращения.
Для решения проблем можно идти сразу в суд. Судебное разбирательство у многих ассоциируется с длительным процессом, однако в случае с ЖКХ принятие решения даже через пять месяцев оправдает себя. Ведь если не решить этот вопрос, незаконные начисления вы будете платить годами.